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索引号 001008003011006/2021-28918
组配分类 规范性文件 发布机构 县农业农村局
生成日期 2021-04-21 公开方式 主动公开
(有效)关于切实抓好粮油生产保供工作的通知

CTSD65-2021-0001

泰农〔2021〕41号

各乡镇人民政府:

      粮油产业是农业基础性、支柱性和战略性产业,事关国计民生和社会稳定,是实现“两个高水平”奋斗目标的重要物质基础。为稳定发展粮油生产,确保我县粮食安全。根据浙江省农业农村厅 浙江省财政厅 浙江省自然资源厅 浙江省粮食和物资储备局浙江省林业局《浙江省农业农村厅等5部门关于切实抓好2021年粮油生产保供工作的通知》(浙农专发〔2020〕49号)精神,现就抓好当前粮油生产保供工作通知如下:

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示批示精神,全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,围绕粮油产业高质量发展,以稳粮保供、增产增收为主线,强化耕地保护、稳定生产能力,依靠科技进步、提高产量品质,加强储备管理、搞活市场流通,加大政策扶持、增强发展动力,完善责任体系、强化工作合力,为奋力打造“重要窗口”提供粮油安全保障。

二、严格实行目标责任制

各乡镇、各有关单位要切实把粮油生产作为一项重要的政治任务和农民增收的重要措施来抓,按照《浙江省粮食安全责任制考核办法》要求,进一步加强对粮食生产工作的领导,担负起粮食安全的主体责任,层层落实目标任务和责任考核,2021年度争取完成全年粮食播种面积14万亩、粮食总产量4.83万吨;主要油料播种面积3220亩(其中油菜2800亩、油茶30420亩)、总产量594万吨(其中油菜籽300吨、油茶籽294吨);储备3040万斤粮食、15吨食用油、9万斤粮食作物种子、4.5吨农药。

三、强化粮油生产基础保障

(一)加强生产能力建设。落实最严格的耕地保护制度,组织开展“六个严禁”自查自纠,遏制增量、处置存量,坚决制止耕地“非农化”行为。完成年度高标准农田建设和提标改造任务,加强田间沟路渠配套,不断提升耕地地力。加强粮食生产功能区的管护利用,全面开展粮食生产功能区“非粮化”清理腾退和调整修编,粮食复种指数提高到130%以上。严格控制耕地抛荒,探索建立耕地抛荒负面清单制度,推进抛荒耕地流转,推动乡镇政府、村集体经济组织统一组织耕种,引导社会化服务组织、主体等开展代耕代种服务。

(二)提高粮油生产水平。推进粮油生产结构布局优化,推动良种良法良制相配套,推广优质高产多抗粮油品种,良种覆盖率达到98%以上,扩大优质粮油作物种植面积,加强粮油生产新技术、新模式的集成应用,开展粮食绿色高产高效创建。加快推动化肥农药实名制购买、定额制施用,推广测土配方施肥、病虫绿色防控技术,加快生物有机肥和生物农药应用。创新完善粮油生产经营机制,推进生产规模化、经营产业化、服务社会化,引导连片土地集中流转,扶持培育规模生产经营主体,加快发展粮油生产全程机械化作业和社会化服务,水稻耕种收综合机械化率达到57%以上。鼓励各地探索建立土地租金差别化调节机制,制定流转土地种植粮食作物的租金指导价和财政支持办法,降低种粮土地成本。

(三)加强储备管理。全面落实粮食和食用油储备任务,充实成品粮油储备。大力推进订单粮食“分品种收购、分仓储存”,晚稻订单向优质品种倾斜。进一步优化储备结构,2021年12月底前,晚稻储备比例达到50%以上。完善种子、农药、化肥储备制度,落实相应储备任务。

(四)搞活市场流通。引导和鼓励工商资本、各类粮食市场主体进入粮食产前、产中、产后服务领域,支持粮油加工能力建设和粮油加工企业设施装备改造升级,提高生产经营效益。支持与粮油储备相适配的仓储设施建设。发挥骨干企业主渠道作用,培育粮食流通主渠道企业,加强“优质粮食工程”建设,深入推进粮食产业链“五优联动”提质扩面,优质稻谷收储数量增加10%以上。推广应用低温准低温、气调等绿色智能储粮技术和节能环保、节粮减损、智能化输送、清理、烘干设备。培育“浙江好粮油”产品和优质粮油品牌,拓展线上线下营销渠道,全力打造优质粮食产业链。

(五)推动数字化转型。加快建设互联网和粮食业务、粮食产业的深度融合,构建贯穿生产、收购、储备、流通、消费等全环节,集统计、服务、监管于一体的数字化平台。加大育秧、施肥、植保、农机作业和产品流通等领域数字化改造,提升粮油生产数字化水平。

四、粮油产业扶持政策

(一)完善生产扶持政策。执行中央耕地地力保护补贴政策,强化“谁种粮谁受益,谁多种粮谁多得”导向,鼓励各地先行试点优化补贴办法,重点支持种粮农民。1.对全年稻麦种植面积50亩及以上的种植主体,按实际种植面积省财政给予每亩120元的直接补贴,县财政再给予每亩60元的直接补贴;20亩(含)至50亩(不含)的种植主体,按实际种植面积县财政给予每亩120元的直接补贴。2.一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物(不含大小麦)种植50亩及以上的种植主体,按实际种植面积省财政给予每亩120元的直接补贴,县财政再给予每亩60元的直接补贴;20亩(含)至50亩(不含)的种植主体,县财政按实际种植面积给予每亩120元的直接补贴。3.油菜种植50亩及以上的种植主体,按实际种植面积省财政给予每亩120元的直接补贴;种植10亩(含)至50亩(不含)的种植主体,县财政按实际种植面积给予每亩100元的直接补贴。4.对主要为散户提供水稻病虫害统防统治(全季服务面积达500亩以上)、水稻集中育秧(服务面积达200亩以上)和机插作业(服务面积达100亩以上)的社会化服务组织进行补贴,每亩(统防统治按季,集中育秧、机插作业按亩次)各补贴60元,补贴资金由省财政承担。

(二)加大生产奖励政策。1.分别开展水稻和油菜、小麦、绿肥等冬种优质高产示范竞赛活动,每个示范方面积不少于50亩,每个乡镇推荐1-2个水稻示范方,由县农业农村部门组织专家实地验收评审,确定10个高产示范方,设一等奖1名,二等奖2名,三等奖7名,分别奖励2万元、1万元、0.5万元。2.开展粮食生产主体示范竞赛活动,每个示范户种植面积不少于10亩,每个乡镇推荐1个粮食种植主体,由县农业农村部门组织专家实地验收评审,确定15个种植主体,设一等奖1名,二等奖4名,三等奖10名,分别奖励1万元、0.5万元、0.3万元。

(三)提升生产保障能力。1.建立健全种子、农药、化肥储备制度,每年县财政安排专项资金15万元,完成市级下达的种子、农药、化肥应急储备任务。2.对流转弃耕农田复垦种植水稻50亩及以上的,享受以上各项扶持政策的同时,经乡镇人民政府组织验收,报县农业农村局核准,县财政每亩再一次性补贴500元。

(四)落实粮食收购和订单奖励政策。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策,确保不出现农民“卖粮难”。县财政对按订单向国有粮食收储企业交售稻谷和小麦的种粮主体给予奖励。县级晚稻订单每百斤奖励20元,每亩不超过180元。全县粮食订单向粮食生产功能区种粮农民倾斜。在完成粮食产量指标和订单粮源满足本地粮食储备轮换的基础上,实行带订单奖励余缺调剂。对信用好、具有还贷能力并按订单交售粮食的规模种粮主体,发放粮食预购定金,所需资金由当地农发行提供贷款,按照“谁用粮、谁出钱”的原则给予财政贴息。

(五)鼓励开展粮食产销协作。开展省域内产销对接和省内储备粮源余缺调剂,调剂的粮食生产面积不重复计算,利益补偿由县协商确定。加强省际间粮食产销合作对接,根据实际出台产销合作政策,鼓励省外建粮源基地和省外调粮。对省外企业在我县投资建设米面油仓库、新建加工线和技术改造的享受县内企业同等政策待遇,并在用地、用电等方面给予支持。

(六)强化金融保险支持。继续实施稻麦、油菜种植政策性农业保险政策,水稻保险金额每亩1000元,标准保费每亩50元,原渠道财政给予93%保费补助,剩余7%由农户承担;麦类保险金额每亩600元,标准保费每亩22.5元,原渠道财政给予93%保费补助,剩余7%由农户承担;油菜保险金额每亩500元,标准保费每亩15元,原渠道财政给予90%保费补助,剩余10%由农户承担。继续执行规模种粮贷款贴息政策,鼓励各地根据实际加大贴息力度。加大“粮农贷”等专属产品的组织实施。省农业融资担保公司对符合条件的贷款实行优惠担保费率,年担保费原则上不超过贷款金额的0.8%(粮食生产项目不超过0.5%)。

以上粮油产业扶持政策自2021年1月1日起执行。

五、评价体系

(一)加强组织领导。各乡镇政府要切实加强组织领导,担负起粮食安全的主体责任,加大政策扶持力度,压实责任、落实措施,确保完成年度粮油生产保供任务。农业农村、粮食物资、发展改革、商务、林业、科技、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、金融、电力等部门各司其职,密切配合,合力抓好粮油生产保供工作。

(二)加强考核评价。粮油生产保供工作纳入粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩考核。建立粮油生产保供监测评价体系,将完成年度生产目标任务情况作为合格要求,将制止耕地“非农化”、粮食生产功能区“非粮化”和抛荒作为争先创优指标,定期通报各地工作进展情况,推动形成争先创优的良好氛围。

本意见2021年5月14日起实施。本意见与上级文件相冲突或上级下达新文件,则按照上级文件执行。

附件:1. 2021年粮食种植面积(分作物)分解表.docx

         2. 2021年粮食总产量分解表.docx

         3. 2021年油菜、油茶面积和总产量指标分解.docx

          4. 2021年种粮惠农政策明白卡.docx                                                            

                    泰顺县农业农村局        泰顺县发展和改革局

泰顺县财政局        泰顺县自然资源和规划局

2021年4月14日                        

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