泰顺县2008年政府信息公开工作年度报告

 

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）要求，由泰顺县政府信息公开工作领导小组办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、收费及减免情况、申请行政复议和提起诉讼情况、存在的主要问题和改进情况、2008年政府信息公开情况统计表，共7个部分。本年报中所列数据的统计期限自2008年3月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在“泰顺政务网”门户网站（网址：www.ts.gov.cn）和泰顺县政府信息公开网（xxgk.ts.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请联系泰顺县政务信息中心（联系电话：65790053，电子邮箱：tszww@126.com）。

一、概述

2008年，泰顺县政府按照《条例》和省市部署要求，始终把政府信息公开工作摆在政府工作的突出位置，切实加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，全县政府信息公开工作取得明显成效。年度工作概况如下：

（一）完善机制，健全机构，确保公开工作有序开展。为切实保障政府信息公开工作顺利开展，充分发挥政府信息对社会的服务作用，并使之逐步走上制度化、合法化轨道，泰顺县政府从贯彻落实《条例》和建设透明政府的高度，提高认识，统一思想，全力抓好政府信息公开工作。

1、明确职责，加强领导。为加强对政府信息公开工作的组织领导，我县成立了县政务公开领导小组，由县长任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、县纪委书记，县委常委、组织部长任副组长，各有关乡镇、部门主要负责人为成员，并专门成立政务公开办公室，主任由县府办主任担任，县府办副主任、县监察局副局长任副主任，成员从乡镇政府抽调精干力量组成；县政府设立了政府信息公开办公室（挂靠县政务信息中心），确定事业编制3名，负责推进、指导、协调和监督全县政府信息公开工作。各乡镇各部门也相应成立政府信息公开工作领导小组，按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门信息员抓落实”的工作要求，确定职责，落实措施。全县基本形成务实高效、层层督促的政府信息公开工作责任体系和工作网络。

2、完善政策，强化措施。我县结合本地实际，认真研究制定了《泰顺县政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》（泰政办〔2008〕15号），要求各相关单位精心编制政府信息公开指南和公开目录，在全县上下的共同努力下，于2008年5月1日前完成了政府信息公开指南和目录编制工作。县委、县政府将政府信息公开工作列入年度目标责任制考核内容，制定了《泰顺县政府信息公开目标管理考评办法》（泰政办〔2008〕44号），明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。同时，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，积极开展社会评议，并根据评议结果完善制度、改进工作。为加强政府信息公开中的保密工作，县政府办公室印发了《关于做好政府信息公开保密审查工作的紧急通知》（泰政办〔2008〕100号），要求各单位对拟公开的政府信息进行保密审查，对已公开的政府信息进行保密自查，形成自查报告上报县保密局；并会同县保密局、县政府法制办加大对信息公开内容保密的审查力度，建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。

3、健全制度，严格执行。确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，是深入、持续、高效地开展政府信息公开工作的前提。我县建立和完善了政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道；实行信息公开进度月报制，鼓励先进，督促落后，确保整体工作的进展；制定和完善了查阅点工作规章制度，确定专门的服务工作人员负责查阅点日常工作，确保查阅点正常运行，有力地保障了政府信息公开工作的顺利推进。此外，县政府成立3个政府信息公开工作督查组，对各单位政府信息公开的实施情况进行督查和指导，确保政府信息公开工作落到实处。

4、深化内容，拓展渠道。坚持以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息及建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性；在县行政审批中心、县档案馆、县图书馆设置政府信息查阅场所，配备公共查阅室、公开指南等相应的设施、设备；各公开单位根据本单位履行社会管理和公共服务职能的不同，从实际出发，拓展公开渠道，发挥公开作用。如县公安局等单位从方便公众的角度出发，通过电视台播放等形式公开信息；县交通局、县人事劳动社会保障局等单位充分利用网站等便于公众知晓的大众媒体，公布政府信息。

（二）加大建设，拓展形式，促使公开工作落到实处。我县紧紧把握基础设施建设，将其作为推进政府信息公开工作的重要抓手，强化措施，落实经费，加大建设，克难攻坚，全面促进政府信息公开各项工作落实。在财政十分困难的情况下，安排政府信息公开专项经费25万元，用于设施购置、查阅点建设，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

1、开设公开专栏。在政府门户网站——“泰顺政务网”开设政府信息公开专栏，设置了政策规定、工作动态、问题解答、意见箱、依申请公开等版块，并不断进行改版和完善，充分发挥门户网站第一平台作用，强化支撑体系建设。通过“泰顺政务网”为各公开单位提供链接和信息加载模板，强化政府网站群的功能，让各公开单位在链接的子网站上发布各类政府信息，把政府部门信息公开专栏和部门网站建设结合起来，在固定栏目中增加特色栏目。

2、设立查阅点。在县行政审批中心、县档案馆、县图书馆及各乡镇设置309个信息查阅点，统一场所标识，制定工作制度，落实工作人员，配备相应设备，确保老百姓能真正在“家门口”对政府信息进行“点单”查阅，实现政府信息“村村通”。

3、出版政府简报。全年共出版政府信息公开工作简报7期，发布信息公开理论导向、实践动向，充分发挥政府部门舆论阵地对政府信息公开工作的推进作用。

（三）深入宣传，加强培训，推动公开工作顺利展开。县政府以宣传促公开，充分利用电视、广播、报刊、墙报和互联网等多种方式、多种途径，全方位、多层次地开展培训宣传，注重对政府信息公开成功经验、典型做法的宣传报道；同时广泛宣传《条例》的重大意义，重点通过政府门户网站和部门子网站加强宣传，释义《条例》有关条文，普及相关知识，营造《条例》实施的良好氛围。同时，县政府以培训促公开，先后召开3次业务培训工作会议，采取集中培训与一对一指导相结合的方式，就政府信息公开指南和目录的编制要求及规范、政府公开信息的梳理填报、网上填报的操作使用进行了培训。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开数量。我县按《条例》要求，建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。各公开单位根据《条例》要求，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。截至2008年12月31日，全县各公开单位主动公开政府信息26457条。县级行政机关主动公开信息量排名前5名为县国土资源局1414条，县行政审批管理办公室1184条，县规划建设局799条，县财政局791条，县人事劳动社会保障局709条。乡镇政府主动公开政府信息量排名前5名为罗阳镇437条，雪溪乡368条，仙稔乡340条，万排乡328条，西旸镇305条。

主动公开信息中，政策法规类信息3641条，占13.8%；公共资源交易类信息1881条，占7.1%；民生事项类信息1562条，占5.9％；决策类信息1002条，占3.8%；机构设置类信息3418条，占12.9%；行政执法类信息807条，占3.1％；工作类信息11034条，占41.7％；人事类信息955条，占3.6％；其他类信息2157条，占8.1％。

（二）主动公开内容。按《条例》规定，2008年我县共有116个公开单位主动公开了23项重点内容，涵盖了机构信息、政策文件、决策信息、工作信息、民生事项、行政执法、人事信息、财政管理、公共资源交易、公共服务、办事指南等11大类。主要内容如下：

1、政策信息。及时公开了政府规章和部门、单位制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，如《泰顺县自然灾害救助应急预案》、《泰顺县农村饮用水工程项目建设管理办法（试行）》等；公开了全县经济和社会发展规划、计划，城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划，如《泰顺县社区卫生服务机构设置规划（2008～2010年）》等；公开了贯彻落实国家关于农村工作政策的情况，如《泰顺县2008 年冬种生产奖励规定》等。

2、公共资源交易。公开了重大城镇基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如《浙江省58省道（分泰线）改建工程项目路面工程施工、监理招标资格预审公告》、《康庄工程招标公告》等；公开了重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息，如《关于促进建筑业发展的若干意见》（泰政发〔2008〕76号）等；公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《泰顺县公开招标采购新城大道路灯设备的结果公告》、《泰顺县关于询价采购计算机、打印机等办公设备的公告（TZ070625006）》等。
　　3、民生事项。公开了社会救助标准、福利事业发展情况等；公开了普通中小学建设标准、教学技术装备标准、教育收费标准、招生考试情况等；公开了劳动就业服务企业认定标准、职业培训（教育）机构资质认定标准等。

4、决策草案。公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等。

5、机构和人事。在政府机关管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；在公务员招考、录用以及公开选任干部等方面，公开了国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序、公示结果等。

6、其他类信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

泰顺县政府按照《条例》以及《温州市依申请公开政府信息实施办法》规定，健全制度，认真受理，及时处理，努力抓好依申请公开政府信息工作。

（一）申请情况。全县以网络申请方式申请公开政府信息8件，当面申请0件。申请的内容主要涉及民生事项、公共服务的政府信息等。

（二）申请处理情况。全县各政府机关根据《温州市依申请公开政府信息实施办法》规定，统一实行现场书面申请受理，暂不受理网络申请8件，对无效申请情况均给予耐心说明，同时告知新的申请方式。

四、收费及减免情况

2008年泰顺县政府及各乡镇、各部门尚未收取任何费用。

五、申请行政复议和提起诉讼情况

我县建立健全受理举报制度，设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题，及时查处违规、违法行为。由于全县上下积极努力的工作，2008年我县没有出现公民、法人或者其他组织举报、投诉行政机关不依法履行政府信息公开义务的情况，没有产生行政复议、行政诉讼等问题。

六、存在的主要问题和改进情况

（一）主要问题。2008年，全县政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但与政府信息公开工作全面、及时、准确的要求还有差距。部分公开单位对政府信息公开工作重视不够，政府信息公开的内容还不够全面和规范；不少公开单位没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划；政府机关单一重视通过网站公开政府信息途径，缺少信息公开查询的场地；适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富；个别单位不熟悉《条例》精神，还未制订政府信息公开工作制度，在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚未健全。

（二）改进措施。一是以需求为导向，进一步深化公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加强对公众关注度高的政府信息的梳理和录入，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。二是以服务为目的，进一步拓展公开形式。完善县档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能，增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点，健全县政府和乡镇的政府信息公开网络；加强网上政府信息公开工作，进一步拓展“泰顺政务网”公开渠道。三是以《条例》为抓手，进一步完善长效工作机制。进一步健全和完善政府信息公开内容审查、保密审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展。

七、2008年政府信息公开情况统计表（附后）

2008年度政府信息公开情况统计表

指   标	单  位	条  数
一、主动公开信息总数	条	26457
其中：网站公开数	条	26457
①2003年－2007年信息公开	条	0
②2008年信息公开	条	26457
二、受理依申请公开信息总数	条	0
其中：1.当面申请数	条	0
2.其他形式申请数	条	8
（一）对申请的已答复总数	条	0
其中：1.同意公开答复数	条	0
2.同意部分公开答复数	条	0
3.否决公开答复数	条	0
①申请内容不明确	条	0
②信息不存在	条	0
③非本机关政府信息	条	0
④属于免予公开范围	条	0
4.申请公开收取成本费小计	元	0
(二)对申请的待答复总数	条	0
三、各类申诉总数	件	0
其中：1.行政复议数	件	0
2.行政诉讼数	件	0
3.行政申诉数	件	0